世界上的国家组织有很多,但是唯独把总部设在白俄罗斯的国际组织就是“独立国家联合体”,简称“独联体”,总部设在白俄罗斯首都明斯克。说起独联体,这是一个存在感很低的国际组织,只和前苏联时期的一些加盟共和国有关。1991年12月25日,67岁的苏联突然解体,苏联内部的15个共和国独立,成为主权独立国家。
由于加盟共和国在苏联吃了半个多世纪的大锅饭,所以多少还是有那么点亲情的,所以有一些是不愿意分道扬镳的。在这种情况下,俄罗斯联邦作为苏联最大的共和国,主动与东斯拉夫民族的白俄罗斯和乌克兰接触,商讨建立一个过渡组织,作为苏联解体后“亲人们”相互联系的平台。在这种背景下,独联体应运而生。
成立独立国家联合体(CIS)的倡议得到了中亚五国和高加索地区国家的一致认可,所以就在苏联解体前4天,1991年12月21日,一些苏联加盟共和国的领导人在哈萨克斯坦的阿拉木图进行了面对面的会晤,这成为独联体成立的标志。
独联体成立之初,有11个创始成员国,即阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦、白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。期初格鲁吉亚是一个观察国,直到两年后的1993年,格鲁吉亚才正式加入独联体,这使得独联体的比额表在一定时期内保持为12个成员国的比额表。
说道这可能有朋友就会问,当时苏联不是有15个共和国吗?为什么只有12个成员国?然而问题就出在波罗的海国家立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚。这三个国家刚加入苏联的时候,完全是被迫的。二战期间,只是在苏联军队占领之后,才允许他们以共和国的身份加入,而不是像白俄罗斯、乌克兰那样自愿加入苏联的。
苏联大厦倒塌前夕,也正是因为波罗的海国家率先脱离苏联独立,加速了苏联的解体。这些国家可都是跟俄罗斯有着不共戴天的仇恨,所以怎么可能会加入独联体呢?然而,话说回来,即使波罗的海国家没有加入独联体,独联体的前景也会非常悲惨。独联体成立30年来,成员国不增反减,与北约完全不同。
首先是土库曼斯坦的退出。2005年,土库曼斯坦宣布了中立国家的政策,不允许加入任何联盟组织。为此,土库曼斯坦放弃了独联体正式成员的地位。第二,格鲁吉亚的撤军。2008年8月8日,俄罗斯和格鲁吉亚因为南奥塞梯爆发战争,使得格鲁吉亚和俄罗斯剑拔弩张,一怒之下离开独联体。最后,乌克兰退出。2014年,由于俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛,乌克兰立即启动了退出独联体的程序。现在,乌克兰虽然还没有完全退出,但基本处于与独联体“失去联系”的状态。
因此目前独联体只有9个成员国,即阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦、白俄罗斯、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。其中,俄罗斯仍然是独联体的大老板,维持独联体的正常运转,并依托独联体,将这些前苏联加盟共和国作为自己的后院,并确保独联体不会成为美欧和北约的势力范围。但其他国家纯粹是在独联体扮演酱油的角色,愿意成为俄罗斯抵御美欧北约战略东扩的第一道安全屏障。
说实话,在目前俄罗斯本身经济就不景气的情况下,独联体的一些国家其实并没有从中获得多少实质的经济利益。例如,独立国家联合体成员国阿塞拜疆现在与土耳其的关系比俄罗斯更密切。此外,土耳其和独立国家联合体成员国哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆又成立了一个突厥国家组织,起到了淡化独立国家联合体的作用。如果独联体继续这样发展下去,会不会再次步入苏联解体的误区都还是个问好。
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